隨著我(wo)國邁入新發展(zhan)階段(duan)，科(ke)技創(chuang)新持(chi)續發力(li)，實現了歷史性(xing)、整體性(xing)、格局性(xing)重(zhong)大變(bian)化。科(ke)技領域的改革也面臨新任務，必須拿出(chu)更大的勇氣、更多的舉(ju)措破除(chu)深層次體制機制障(zhang)礙，推進國家(jia)治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能力(li)現代化。
近日(ri)，科(ke)(ke)技部(bu)印(yin)發(fa)《科(ke)(ke)學技術活(huo)動違規(gui)行為處理(li)暫行規(gui)定(ding)》，以“零容忍(ren)”態度堅決遏制科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員反映強(qiang)烈的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技活(huo)動違規(gui)行為。這一規(gui)定(ding)釋放(fang)出(chu)加強(qiang)科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風學風建設的(de)(de)(de)哪些信號？8月31日(ri)，科(ke)(ke)技部(bu)部(bu)長(chang)王志(zhi)剛就規(gui)定(ding)涉及的(de)(de)(de)相關(guan)熱點問(wen)題，接受了新華社記(ji)者的(de)(de)(de)專訪(fang)。
作風(feng)學風(feng)建設事(shi)關科技工作全局
問：一段(duan)時期以來，我國科技界存(cun)在的學術不端(duan)、浮(fu)夸浮(fu)躁、急功近利等現象令人擔憂。針對這些(xie)“頑疾”，急需開出“良方(fang)”。如何看待當前科研作風學風狀況？規(gui)定出臺是(shi)基(ji)于什么(me)背景，有何政策目(mu)標(biao)？
答(da)：優(you)良的作風(feng)學風(feng)是做(zuo)好科(ke)(ke)技(ji)(ji)工作的“生命(ming)線”，決定著建設世界(jie)科(ke)(ke)技(ji)(ji)強國的根基和科(ke)(ke)技(ji)(ji)事業的成(cheng)敗。
科(ke)(ke)(ke)技部(bu)始(shi)終把作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設擺在(zai)事關科(ke)(ke)(ke)技工作(zuo)全(quan)局的重要位置，會同(tong)有關部(bu)門在(zai)制度建設、工作(zuo)機制、教育引導等方面進(jin)行(xing)整(zheng)體布(bu)局和(he)系統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技領域先(xian)后發(fa)布(bu)了《關于(yu)進(jin)一步(bu)加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研誠信建設的若干意見》《關于(yu)進(jin)一步(bu)弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)家精神加(jia)強作(zuo)風(feng)和(he)學(xue)風(feng)建設的意見》等政策文件。與此同(tong)時，加(jia)大對(dui)科(ke)(ke)(ke)研不(bu)端行(xing)為的懲(cheng)戒力度，嚴肅處理了一批(pi)科(ke)(ke)(ke)技違規(gui)行(xing)為，推動我國科(ke)(ke)(ke)研作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設取得積極成效。
此(ci)次(ci)出(chu)臺的(de)(de)規(gui)定是(shi)全面加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設的(de)(de)“組合拳”。目的(de)(de)是(shi)為了劃定底線、明確界限，既(ji)充(chong)分信任、松綁減負，引導科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人員潛心研(yan)(yan)(yan)(yan)究、追求卓越；又堅守底線、加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)(cu)，著力(li)(li)構(gou)建(jian)風(feng)(feng)清氣(qi)正的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)生態(tai)(tai)。這將有利于推進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)治理體系和治理能力(li)(li)現代化，豐富科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)管理制(zhi)度體系；有利于鞏固科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設成果，規(gui)范科(ke)(ke)(ke)(ke)學技(ji)術(shu)活動、匡正科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)界風(feng)(feng)氣(qi)、凈化科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)生態(tai)(tai)；有利于強(qiang)化對科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)管理部門(men)權力(li)(li)的(de)(de)監督(du)和制(zhi)約，懲治營私舞弊行為，促(cu)(cu)進規(gui)范公正地行使權力(li)(li)。
堅持問題導向(xiang)：以“零(ling)容忍”態度遏(e)制科技活動違(wei)規(gui)行為
問：作為(wei)全面加強科(ke)研作風學風建設的“組合拳”，這一規定制定過程(cheng)中遵循了(le)哪些(xie)(xie)原則？希望向科(ke)技界傳遞哪些(xie)(xie)信(xin)號？
答(da)：科學技(ji)術是第一(yi)(yi)生(sheng)產(chan)力，創(chuang)新是引領(ling)發展的第一(yi)(yi)動力。黨(dang)(dang)的十八大以來，黨(dang)(dang)中央高(gao)度重視科技(ji)創(chuang)新工(gong)作(zuo)，出(chu)臺了一(yi)(yi)系列(lie)重要(yao)文件，對科技(ji)創(chuang)新工(gong)作(zuo)做出(chu)了一(yi)(yi)系列(lie)重要(yao)部署。
同時，在國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內形勢(shi)深刻變化(hua)、我國(guo)(guo)經(jing)濟社會(hui)深刻變革的大背景下，受各種(zhong)不(bu)良(liang)思想文(wen)化(hua)侵蝕(shi)和影(ying)響，個別科(ke)技工作者仍然(ran)存(cun)在浮(fu)夸(kua)浮(fu)躁(zao)、投機取巧、“圈子”文(wen)化(hua)等不(bu)良(liang)傾向，影(ying)響了(le)風(feng)清(qing)氣正科(ke)研生態的構建，必須(xu)以“零容忍”態度堅決遏(e)制科(ke)研人員反映強烈的科(ke)技活動違規行為。
在起草(cao)過(guo)程中，我們重點把握以下四個基(ji)本原則：
一是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持問(wen)題導向(xiang)，重點(dian)填補(bu)對違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)處理(li)的制度空白和(he)工作短板(ban)，界定(ding)了(le)各(ge)(ge)類違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)、明確了(le)處理(li)措施等；二是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持覆蓋(gai)全面，規(gui)(gui)定(ding)覆蓋(gai)了(le)科技活動(dong)的各(ge)(ge)類主體和(he)主要環節(jie)；三是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持規(gui)(gui)范統(tong)一，規(gui)(gui)范了(le)處理(li)程序，統(tong)一了(le)處理(li)尺度，突出可操作性(xing)(xing)和(he)規(gui)(gui)范性(xing)(xing)；四是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持寬嚴(yan)相(xiang)濟，充分尊重科學(xue)研究靈感瞬間性(xing)(xing)、方式(shi)多樣性(xing)(xing)、路徑不確定(ding)性(xing)(xing)的特點(dian)，重點(dian)對主觀故意的違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)做出嚴(yan)肅處理(li)。
引導科技工作者進一步(bu)強化“紅線”意識和“底線”意識
問：嚴禁(jin)搞(gao)“人情評審”、夸大(da)學術價值、索取不正當(dang)利益，針對(dui)不同(tong)主體在科(ke)研(yan)活動的(de)規(gui)則“邊(bian)界”，規(gui)定列出(chu)了一系列違(wei)規(gui)行為，對(dui)此，科(ke)技工作者應該如(ru)何理(li)解、執行？
答：此次發(fa)布的(de)(de)規(gui)定明確(que)提(ti)出了(le)科(ke)研活動中(zhong)(zhong)各種違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)情形(xing)，這些都是(shi)從實踐(jian)中(zhong)(zhong)總(zong)結而(er)來(lai)的(de)(de)。明確(que)這些違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)，對于劃(hua)出科(ke)研活動的(de)(de)規(gui)則“邊界”，引導(dao)科(ke)技工作者(zhe)進一步強化“紅(hong)線(xian)”意識和“底線(xian)”意識，加(jia)強對自我的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)約束，預防(fang)違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)發(fa)生(sheng)有著積極(ji)意義(yi)。
一是(shi)對于科學(xue)技術人員來說，要堅決杜絕故(gu)意夸(kua)大研究基礎、學(xue)術價(jia)(jia)值、經濟價(jia)(jia)值等浮(fu)夸(kua)浮(fu)躁(zao)投機(ji)取巧行為(wei)，以(yi)及違反科研誠信要求、科技倫理規范等行為(wei)。
二是對于參(can)加科學技術活(huo)動咨詢評(ping)(ping)審專(zhuan)家，更(geng)應率(lv)先(xian)做出表(biao)率(lv)，堅決杜絕評(ping)(ping)審活(huo)動中(zhong)弄虛作假(jia)、搞(gao)“人情評(ping)(ping)審”、索(suo)取不正當利益、出具不當咨詢評(ping)(ping)審意見、泄(xie)露(lu)咨詢評(ping)(ping)審過(guo)程中(zhong)需保密的信息等行為。
三是對于(yu)科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)受托管理機構及(ji)相關(guan)工作(zuo)人員(yuan)，要(yao)發揮專業精神，減(jian)少對科(ke)(ke)研活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)直(zhi)接(jie)干預，強(qiang)化建立信任為(wei)前提、誠信為(wei)底(di)線(xian)的(de)(de)科(ke)(ke)研管理機制(zhi)，著力(li)減(jian)輕科(ke)(ke)研人員(yuan)負擔，嚴(yan)禁向評審專家(jia)施加傾(qing)向性(xing)影響，要(yao)堅決抵(di)制(zhi)各種(zhong)形式(shi)的(de)(de)“圍獵”。
要強調的(de)是(shi)(shi)，從事科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)活動的(de)各類科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所、高校、企業、社會(hui)組(zu)織等(deng)是(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)作風學(xue)風和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠信(xin)建(jian)設的(de)第(di)一責任主體(ti)，是(shi)(shi)建(jian)設良好科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)作風學(xue)風的(de)重(zhong)要力量，要切(qie)實提高認(ren)識，抓好主體(ti)責任落實，嚴(yan)禁隱瞞包(bao)庇本(ben)單位違法違規行為、違規轉包(bao)分包(bao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)任務、截留擠占(zhan)財政科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)資金(jin)、不配(pei)合監督(du)檢查(cha)工作、不按規定(ding)上繳應收(shou)回(hui)的(de)財政科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)結余資金(jin)、不按規定(ding)進(jin)行科(ke)(ke)(ke)技倫理審查(cha)并監督(du)執行等(deng)行為。
科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設是一項(xiang)長期任務，必須(xu)以剛性的(de)(de)制度規(gui)定和嚴格的(de)(de)制度執行，確保作(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設規(gui)范化、常(chang)態化、長效化。規(gui)定的(de)(de)出(chu)臺，將為科研活動有序開展營(ying)造更(geng)好的(de)(de)環境，為建(jian)設世(shi)界科技強國保駕護航。
